Regulación del beneficio de pensión por viudez, bajo el principio de igualdad y no discriminación en razón del sexo, en el ordenamiento jurídico salvadoreño

Abstract

En la investigación abordaremos la seguridad previsional dentro del esquema de organización de nuestro país, este tema es en sí mismo de primer orden dentro de las agendas de las políticas que los gobiernos de turno deben tener en cuenta en sus programas de gobierno. La investigación que es de tipo jurídica doctrinaria, ha tenido por objeto el estudio de la regulación del derecho a la pensión por viudez, bajo el principio de igualdad y no discriminación. Ofrece un panorama de análisis de la legislación previsional salvadoreña vigente, desde la perspectiva de género y de derechos humanos, se examina la norma y se determina si esta es conforme al texto constitucional y respecto del grupo específico de las mujeres, si dichas disposiciones son igualitarias y no discriminatorias en relación a los hombres. Asimismo, ofrece un análisis de los diferentes sistemas previsionales que en la actualidad coexisten en El Salvador, se estudiará el Sistema Público de Pensiones que se basa sobre la doctrina del sistema de repartos, el cual consiste en que los aportes de los trabajadores activos financian las pensiones de los pasivos, en cualquiera de las contingencias cubiertas en la administración del sistema, en palabras coloquiales el trabajador activo sostiene las pensiones de los jubilados pensionados. El Sistema de Ahorro Pensiones, surgido a raíz de la reforma previsional de 1996 se basa en un sistema de capitalización individual de las aportaciones de los trabajadores, que son administrados por un ente privado llamado Administradora de Fondos de Pensiones o AFP, cuya labor es percibir las cotizaciones de todos los trabajadores públicos y privados e invertirlos en el mercado de valores y lograr con ello un rendimiento que hará crecer la cuenta de cada trabajador y con ello lograr a través del tiempo un aumento del ahorro, para poder obtener una pensión suficiente al momento de jubilarse y pensionarse. En la parte teórica y doctrinal se exponen los conceptos fundamentales del sistema previsional que se desarrollan en la investigación con énfasis en el beneficio de pensión por viudez; asimismo, se hace una revisión de la teoría de género y de derechos humanos, como instrumentos de análisis de las diversas variables del problema de investigación. Dentro del marco legal, se exponen y detallan las normas específicas leyes y reglamentos, disposiciones precisas, que regulan el beneficio de pensión por viudez, con el objeto de poner en contexto en cada sistema previsional la regulación que de dicho derecho se hace, para determinar si están en sintonía conforme al texto constitucional y no limitan o excluyen a la mujer en sus derechos a la seguridad social y previsional o al derecho de fundar una nueva familia. Las mujeres como grupo específico, considerado en la doctrina de derechos humanos como un grupo vulnerable y dentro de ellas las viudas, es preciso que sean visibilizadas dentro del sistema previsional salvadoreño, por ello se analiza a la luz del Corpus Iuris internacional los diversos tratados y convenios que El Salvador ha suscrito y ratificado en materia de derechos para las mujeres y que le obliga a legislar en favor de estas en materia previsional, por ser la seguridad social un derecho humano y fundamental. Por lo tanto y en la línea de lo expuesto anteriormente se hace necesario preguntarse: ¿Se garantiza el beneficio de pensión por viudez, en razón del sexo, en el ordenamiento jurídico salvadoreño, bajo el principio de igualdad y no 10 discriminación?, a dicha interrogante que enuncia el problema de la investigación, en el trascurso de la investigación se pretende dar respuesta, mediante el análisis jurídico doctrinario de las diversas leyes y reglamentos, que rigen tanto a las instituciones del Sistema Público de Pensiones como al Sistema de Ahorro para Pensiones, que son los objetos bases del estudio. La respuesta positiva o negativa a tal cuestionante, surgirá de los indicadores y variables que, operacionalizadas en la forma correcta, brindarán la información pertinente que servirá de base para el análisis académico que brindará la respuesta pertinente. La justificante principal de la investigación radica en que el Estado Salvadoreño reconoce como origen y fin de su actividad a la persona humana, en este sentido toda legislación secundaria, reglamento, institución o autoridad que contravenga los intereses y vulnere derechos de una persona, es contraria a la dignidad de la persona humana. Por ello, se busca como objetivo específico determinar la viabilidad de adoptar reformas a la legislación salvadoreña con respecto al beneficio de pensión por viudez, para dar cumplimiento al principio de igualdad y no discriminación. Un elemento fundamental para el esfuerzo investigativo lo constituyó la revisión de la jurisprudencia emanada de la Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, la cual, como máximo intérprete de la Constitución, ofrece en materia previsional criterios y líneas jurisprudenciales que aclaran el panorama del principio de igualdad y no discriminación.