Incidencia de la política exterior en la atracción de inversión extranjera y el desarrollo económico de El Salvador durante el período 2014 - 2019

Abstract

La atracción de la inversión extranjera en el país siempre ha representado un pilar fundamental para el desarrollo económico de El Salvador, en ese sentido, la incidencia de la política exterior ejercida a través del Ministerio de Relaciones Exteriores (RREE), ha jugado un papel fundamental, para lograr los objetivos planteados en las estrategias, políticas, planes, programas y proyectos que buscan atraer la Inversión extranjera directa en el territorio salvadoreño. Para que el país pudiera completar las metas planteadas y promover efectivamente el desarrollo económico, lograron incentivar varias estrategias para fomentar estas acciones, entre ellas: Reestructurar el marco legal y normativo, para impulsar las relaciones económicas y el crecimiento de la inversión extranjera directa. Para cumplir dichas estrategias, se inició con un proceso de acceso para los productos salvadoreños en los mercados extranjeros y una mayor integración de El Salvador en la economía mundial, todo ello mediante negociaciones bilaterales y multilaterales sobre política exterior e inversiones. Como resultado de dichas estrategias, durante el período en estudio, se alcanzó establecer diálogos entre empresarios nacionales y extranjeros y se crearon o reformaron legislaciones y políticas públicas para incentivar la promoción económica en aquellos países, con los que El Salvador ha establecido Tratados de Libre Comercio (TLCs); esto propició beneficios para el desarrollo económico, al generarse más empleos con la entrada o expansión de empresas extranjeras e inversiones dentro del territorio salvadoreño. Por lo tanto, el objetivo general de la presente investigación fue, conocer los resultados de las acciones que la política exterior impulsó, para atraer inversiones e incitar en el desarrollo económico en El Salvador, durante el período 2014 al 2019. En el desarrollo de la investigación, se trazaron tres objetivos específicos: Primero, identificar las acciones, promovidas para la atracción de inversión extranjera directa, impulsadas a través del marco de la política exterior; segundo, describir la XI coordinación que realizaron los actores nacionales, que apoyaron la política exterior, para atraer las inversiones o incrementar el desarrollo económico; y tercero, explicar cómo la política exterior contribuyó en la evolución de la inversión extranjera y en el desarrollo económico del país, durante este período de estudio. Para cumplir con los objetivos planteados, se elaboró la siguiente hipótesis general: “La política exterior incide positivamente en la atracción de inversión y en el desarrollo económico del país”. A partir de esta hipótesis general, se originaron las siguientes hipótesis específicas: Primero, que las acciones realizadas por la política exterior lograron que las empresas extranjeras invirtieran en el país; segundo, que la coordinación con instituciones nacionales permitió realizar un mejor trabajo de promoción internacional para atraer la inversión y promover el desarrollo económico, y; tercero, que la evolución en los montos de inversión extranjera, empleo y el crecimiento de la economía fueron parcialmente, un resultado de las acciones de política exterior. La metodología que se ejecutó en la investigación fue de enfoque mixto, usando las fortalezas de las herramientas cualitativas y cuantitativas, para analizar e interpretar la información obtenida sobre las acciones, resultados y logros obtenidos en la atracción de inversiones, durante el período de estudio, de acuerdo a la problemática principal de la investigación. Con la información recopilada, se identificaron dos sujetos de estudio que participaron en el fomento de las inversiones extranjeras, siendo el principal el RREE, como representante de la política exterior, quien coordinó las acciones de promoción económica. Después de Cancillería, el segundo sujeto lo conformaban aquellas Instituciones públicas y gremiales que contribuyeron en la organización y participación de eventos, proyectos y negociaciones con inversionistas extranjeros. Cancillería, en coordinación de Instituciones Nacionales como, el Ministerio de Economía (MINEC), el Organismo Promotor de Exportaciones e Inversiones de El Salvador (PROESA) y el Ministerio de Turismo, entre otros, participaron junto con Gremiales de varios sectores económicos, para el cumplimiento de los planes de la política exterior. Investigando más a fondo, se decidió que el objeto de estudio de la investigación era la incidencia de las acciones de política exterior que se ejercieron en el período de estudio, para interpretar como influyeron en la atracción de inversiones extranjeras y en los resultados del desarrollo económico. Finalmente, después de meses de solicitud de información y reuniones con los actores participantes de este período, se comprendieron varios puntos importantes sobre el desarrollo de las acciones que se ejecutaron y sus resultados expresados en el desarrollo económico nacional; estos puntos serán abordados en los capítulos IV y capítulo V de la presente investigación.